2022年7月26日曹县应急管理局党委书记、局长程欣从预案编制背景、编制目的、编制依据及主要内容等方面，对（以下简称预案）有关内容解读如下：

为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，科学有效应对各类突发事件，提升防灾减灾救灾能力，最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害。本预案是我县应对各类突发事件的总纲，是突发事件应对工作的规范性文件，适用于指导我县突发事件风险防控、应急准备、监测预警、应急救援以及恢复重建等工作，维护我县公共安全和社会稳定，特发布我县预案。

原《曹县突发事件总体应急预案》实施以来，在风险防范和突发事件应对工作中发挥了重要指导作用。随着形势任务的发展变化，原《总体预案》逐渐暴露出针对性和可操作性不强、应急机制不健全，应急处置指导性不强、预案管理不规范等问题。特别是机构改革后，国家应急管理体制机制进行了再造重塑，突发事件应对工作面临着新要求、新情况、新问题，现行预案已不能适应新形势下风险防范和突发事件应对工作的需要。按照县委、县政府要求，县应急局组织对原《总体预案》进行了调整修订。 

《预案》的发布是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理和防灾减灾救灾系列重要论述，结合深化机构改革有关要求，在修订总体思路上把握了以下几点:一是坚持加强党的领导，强化党对应急管理工作的集中统一领导，明确党委领导下的应急管理行政负责制，强化各级责任。二是坚持底线思维，针对灾害风险，增强风险防控意识，强化应急准备。三是坚持问题导向，创新机制，解决原总体预案实施中暴露的薄弱环节。四是坚持明确各方责任，压实各类突发事件属地管理责任，强化各有关部门行业(领域)突发事件防范应对责任。五是坚持综合协同应对，明确县级和基础组织组织指挥机构，强化突发事件应对牵头部门统筹协调、综合指导、督促落实等方面作用。六是坚持突出基层基础，充分发挥基层组织和企事业单位等在风险巡查、预整信息传播、突发事件信息报告、第一时间处置等方面作用，加强队伍、物资装备、科技和财力支持。同时，总体预案在修订后取消密级全文公开，以广泛有效指导全具突发事件应对工作。