音频解读文字稿

一、政策背景

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神，深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治，严格落实地方党委和政府属地责任，按照“三管三必须”和“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，依法依规彻查自建房安全隐患。

县住建局起草了《关于印发全县自建房安全专项排查整治实施方案的通知》征求意见稿，征求自然资源和规划局、县综合执法局、县教育和体育局等20个县直部门单位，并根据收集到的意见建议做了进一步修改完善。经县司法局合法性审核，形成了《关于印发全县自建房安全专项排查整治实施方案的通知》送审稿，于2022年11月1日以县政府文件正式印发。

二、决策依据

根据国务院办公厅《关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知》国办发明电〔2022〕10号、省政府办公厅《关于印发全省自建房安全专项整治实施方案的通知》鲁政办字〔2022〕65号、菏泽市人民政府办公室《关于印发全市自建房安全专项整治实施方案的通知》菏政办字〔2022〕36号文件，结合我县实际制定本方案。

三、出台目的

为切实加强自建房安全管理，保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，认真落实国家省市关于开展自建房安全专项整治工作安排，进一步压实责任，明确任务，多措并举，合力攻坚，扎实开展城乡自建房排查，有效消除自建房安全隐患，确保人民群众居住安全。

四、重要举措

关于《关于印发全县自建房安全专项排查整治实施方案的通知》，分为指导思想和目标要求，整治范围和整治内容，实施步骤，加强领导和明确责任保障措施5个部分。

（一）指导思想和目标要求，按照党中央国务院决策部署，认真落实省委省政府市委市政府工作安排，坚持统筹发展和安全，深刻汲取事故教训，对全县自建房全面排查整治，全面消除隐患，坚决防范重特大事故发生。2022年8月底前全面完成经营性自建房百日行动任务，2023年6月底前完成所有自建房排查摸底，建立台账，边排查边整治，2024年6月底前系统性完成问题整治。2024年12月底前建立健全长效机制。

（二）整治范围和整治内容，充分运用全国第一次自然灾害综合风险普查，房屋建筑和市政设施调查，农村房屋安全隐患排查，整治城市房屋两违清查等工作成果全覆盖，排查整治全县行政区域内城乡所有自建房，确保不留死角盲区。排查整治内容主要是房屋基本信息安全状况、使用情况、合法合规情况等。

（三）实施步骤，2023年6月底前完成所有自建房排查摸底，建立台账清单，边排查边整治，分级分类，建立隐患问题台账，确保不漏一户，排查过程中发现重大安全隐患，立即依法依规采取撤人停用风控加警示标志等紧急管控措施，保证危房人人不进危房。2024年6月底前系统性完成问题整治，坚持产权人是房屋安全第一责任人，严格落实产权人使用人排查整治责任义务，依据鉴定结论，逐一制定整治方案，明确整治措施可实现，整治完成。2024年12月底前建立健全城乡房屋安全管理长效机制，确保房屋使用安全，推动健全农村房屋建设管理和城镇房屋安全管理相关法规，完善房屋质量安全强制性标准，加强房屋安全鉴定机构和从业人员管理，研究建立房屋定期体检，房屋养老金和房屋质量保险等制度。

（四）加强领导和明确责任，县政府成立曹县自建房安全专项整治工作领导小组，领导组织专项政治工作。各镇街区党政主要负责同志要亲自部署，推动建立县级主导镇街区主责村居主办的责任体系，坚持县镇社区村4级联动，推动管理重心下移，层层压实责任。

（五）保障措施，按照先急后缓、先经营后自用的原则，对城乡自建房开展全面排查整治。各镇街区要强化技术支撑，成立技术专家组，组织开展技术培训和指导服务，协调解决整治中遇到的技术问题，广泛动员勘察、设计、施工、监理、检测、鉴定等专业机构，技术人员和乡村建设工匠提供技术保障。