文字解读：曹县人民政府办公室关于印发《曹县乡村旅游提档升级工作方案》的通知的解读

近日，曹县人民政府印发了《曹县乡村旅游提档升级工作方案》（以下简称《工作方案》），现就文件内容解读如下：

一、背景依据

为了贯彻落实《《关于印发<菏泽市乡村旅游提档升级工作方案>的通知》(菏政办字〔2017〕62号），结合我县实际，把乡村旅游摆上重要位置，加强设施建设，推进我县乡村旅游提档升级。

二、《工作方案》主要内容

（一）总体目标

到2020年，乡村旅游消费达到10亿元，直接和间接吸纳2.5万农民就业。实施乡村旅游规?；こ?、精品工程、效益提升工程，初步打造1个省级乡村旅游连绵带、1个乡村旅游集群片区、2个旅游小镇，建成一批精品酒店、精品民宿、精品节庆活动，力争我县旅游规模不断壮大、业态更加丰富、品质不断提升、效益显著增强，初步打造成为区域著名、全省知名的乡村旅游目的地。

（二）重点任务

1、加强规划引领。依据《菏泽市旅游产业发展规划

（2013-2030）》和《山东省菏泽市曹县乡村旅游发展规划（2014-2025年）》在乡村旅游发展重点区域做好与城乡总体规划、土地利用规划、交通运输规划、消防规划等的衔接，搞好与农业发展、环境?；?、传统村落?；さ娜诤?。

2、推动规?；⒄?。曹县旅游要借“十大文化旅游目的地品牌”——黄河入海和明清黄河故道发展机遇之势，搭上旅游发展快车。打造1个省级乡村旅游连绵带；1个乡村旅游集群片区；2个特色小镇；1处省级行业特色产业园区或科普教育基地。

3、提升文化吸引力。充分发挥“一都五乡”特色资源优势，切实做好文化旅游资源的整合利用和深度开发，丰富乡村旅游文化内涵。

4、改善基础设施条件?；纳葡绱迓糜蔚缆方煌ㄌ跫?，交通运输部门负责抓好交通主干道以及城市客运与乡村旅游点的道路无缝连接。

5、推进扶贫工程。引导星级饭店、景区、旅行社等旅游企业以及合作社、工农业旅游示范点、家庭农场、精品采摘园等新型经营主体与贫困村、贫困户结对子，带动贫困户就业创业。

6、实施“乡村旅游后备箱”工程。整合全县丰富的旅游商品，线上线下联动，打造“曹县乡礼”旅游商品品牌。争取到2020年，全县建设一批“乡村旅游后备箱”工程示范基地和乡村旅游扶贫电商示范村。

7、强化宣传营销。县主流媒体要将乡村旅游纳入全县公益宣传，开设公益性乡村旅游专题栏目，积极利用歌曲、影视作品宣传营销乡村旅游。

（三）主要措施

1、强化统筹协调。成立乡村旅游提档升级领导小组，统筹协调、明确目标、责任分工、督导落实、纳入考核。

2、加大财政投入。设立规划设计奖励基金，推动乡村旅游点规划引领工作。采取政府和社会资本合作(PPP)、众筹等模式，争取国家、省专项建设基金等，建设一批乡村旅游重大基础设施。

3、新增游客奖励机制。对组团接待县外游客来我县旅游的旅行社实行奖励，对接待游客人次多、游客满意度高、市场美誉度好的旅行社，设立特别贡献奖给于奖励。

4、加大对旅游公共设施投入的扶持力度。对企业或个人建设旅游集散中心、旅游公交、游客服务中心、停车场、旅游厕所等旅游公共服务建设项目，争取上级旅游奖励政策，加大扶持力度。

5、积极支持社会投资。鼓励社会资金以租赁、承包、联营、股份合作等多种形式投资开发乡村旅游项目，兴办各种旅游开发性企业和实体。

6、加强行业队伍建设。实施“送智下乡”工程，组织相关专业技术人员到乡村旅游点进行对口指导，利用3年时间对乡村旅游人员进行免费培训一遍。

7、创新管理服务。通过招标程序聘请专业旅游咨询公司，针对涉旅企业进行定期或不定期会诊，及时发现问题，规避风险，明确发展思路。